Устав городского округа город Михайловка

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 22 мая 2006 г. N RU343040002006001

Принят
решением
Михайловской городской Думы
Волгоградской области
от 29 декабря 2005 г. N 57

УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского округа город Михайловка Волгоградской области

1. Устав городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее — Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.
   2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа город Михайловка Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.

Статья 2. Наименование и статус городского округа город Михайловка Волгоградской области

1. Городской округ город Михайловка Волгоградской области является муниципальным образованием в форме городского округа.
   2. Официальное наименование муниципального образования — городской округ город Михайловка Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава — городской округ).
   3. Городской округ образован Законом Волгоградской области от 25.03.2005 N 1033-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Михайловки Волгоградской области».
   4. Административным центром городского округа является город Михайловка.

Статья 3. Границы и состав территории городского округа

1. Территорию городского округа составляют земли города Михайловка, рабочего поселка Себрово, поселков Отрадное, Реконструкция, сел Староселье, Сидоры, станиц Арчединская, Етеревская, хуторов Абрамов, Безымянка, Большемедведевский, Большая Глушица, Большой, Большой Орешкин, Буров, Веселый, Глинище, Гришин, Демочкин, Заполосный, Зиновьев, Ильменский 1-й, Ильменский 2-й, Карагичевский, Катасонов, Княженский 1-й, Княженский 2-й, Крутинский, Кукушкино, Курин, Маломедведевский, Малый Орешкин, Мишин, Моховский, Орлы, Отруба, Плотников 2-й, Поддубный, Прудки, Раздоры, Рогожин, Секачи, Семеновод, Сеничкин, Сенной, Старореченский, Стойловский, Страховский, Субботин, Сухов 1-й, Сухов 2-й, Тишанка, Троицкий, Фролов, Черемухов, ж/д разъезда Гурово, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа.
   (часть 1 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.04.2018 N 71)
   2. Границы территории городского округа город Михайловка установлены Законом Волгоградской области от 25 марта 2005 года N 1033-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Михайловки Волгоградской области».
   3. Изменение границ городского округа осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика городского округа
(в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)

1. Официальными символами городского округа являются герб городского округа и флаг городского округа.
   2. Описание и порядок официального использования символов городского округа устанавливается решением Михайловской городской Думы.

Статья 5. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения относятся:
   1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
   2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
   3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
   4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
   4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом»О теплоснабжении»;
   (п. 4.1 введен решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 30.10.2017 N 13)
   5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
   7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
   8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
   9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
   10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
   11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
   12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
   13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
   14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
   15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
   16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
   (п. 16 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 11.05.2017 N 1150)
   17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
   19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
   20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
   21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
   22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
   23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
   (п. 23 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)
   24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
   25) формирование и содержание муниципального архива;
   26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
   27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
   (п. 27 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)
   28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
   (п. 28 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.04.2018 N 71)
   29) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 20.02.2015 N 947)
   30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
   31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
   32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
   33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
   34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
   35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
   36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
   37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
   (п. 37 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.04.2018 N 71)
   38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
   39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
   40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
   41) осуществление муниципального лесного контроля;
   42) исключен. — Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 20.02.2015 N 947;
   43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
   44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
   45) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
   (п. 45 введен решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 20.02.2015 N 947)
   2. Полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления городского округа, если в соответствии с законами Волгоградской области указанные полномочия не перераспределены между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти Волгоградской области.
   (часть 2 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
   2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
   3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
   2. Решение о назначении выборов принимается городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте, может быть сокращен, но не более чем на одну треть.
   3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Михайловской городской Думы, главы городского округа, а также голосование по вопросам изменения границ городского округа проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
   2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:
   1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов городского округа;
   2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
   3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний городской Думы. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом городской Думы.
   Основаниями для отзыва главы городского округа являются:
   1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению городского округа, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;
   2) систематическое неисполнение главой городского округа своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления городского округа, а равно для участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;
   3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.
   3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы городского округа является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории городского округа. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории городского округа.
   4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата городской Думы, главы городского округа принимается городской Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании городской Думы, представлять депутатам городской Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании городской Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
   Решение о назначении голосования по отзыву депутата городской Думы, главы городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.
   Одновременно с публикацией (обнародованием) решения городской Думы о назначении голосования по отзыву депутата городской Думы, главы городского округа должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
   5. Депутат городской Думы, глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
   6. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
   7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.
   Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
   2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городской Думы.
   3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения
(в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.04.2018 N 71)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа городской Думой, главой городского округа могут проводиться публичные слушания с участием жителей городского округа.
   2. На публичные слушания должны выноситься:
   1) проект устава городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения устава городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
   2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
   3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;
   4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
   3. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
   4. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
   2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
   Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 100 человек, в течение 30 календарных дней после дня регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)
   3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
   2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
   2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с законом Волгоградской области.
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления городского округа в порядке и сроки, установленные Федеральным законом»О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 16. Органы местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
   1) Михайловская городская Дума Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава — городская Дума);
   2) глава городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава — глава городского округа);
   3) администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава — администрация городского округа);
   4) контрольно-счетная комиссия городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава — контрольно-счетная комиссия городского округа).
   2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законом Волгоградской области.
   3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
   4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
   5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 17. Статус, порядок формирования и прекращения полномочий городской Думы

1. Городская Дума является представительным органом городского округа.
   Городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.
   2. Городская Дума обладает правами юридического лица.
   3. Городская Дума состоит из 21 (двадцати одного) депутата, избираемого населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
   4. Депутаты городской Думы избираются по смешанной избирательной системе, в том числе 11 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, и 10 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.
   5. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы, избираемый городской Думой из своего состава.
   (часть 5 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)
   6. Полномочия городской Думы прекращаются:
   1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске;
   Решение городской Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов городской Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области;
   2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
   3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;
   4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;
   5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
   Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
   7. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
   8. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
   1) смерти;
   2) отставки по собственному желанию;
   3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
   4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
   5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
   6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
   7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
   8) отзыва избирателями;
   9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
   10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
   11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
   12) в иных случаях, установленных федеральными законами.
   9. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
   В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в городскую Думу.
   Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
   (абзац введен решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)

Статья 18. Организация работы городской Думы

1. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
   Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания ее в правомочном составе.
   2. Полномочия городской Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания городской Думы нового созыва.
   Заседание городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.
   3. Порядок деятельности городской Думы определяется настоящим Уставом и Регламентом городской Думы, утверждаемым решением городской Думы.
   4. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
   5. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает решения городской Думы.
   (часть 5 введена решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)

Статья 19. Компетенция городской Думы

1. К компетенции городской Думы относится:
   1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
   2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
   3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
   4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа;
   (п. 4 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 30.01.2018 N 51)
   5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
   6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
   7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
   8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
   9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;
   10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку;
   11) установление описания и порядка официального использования символов городского округа;
   12) утверждение правил благоустройства территории городского округа;
   13) утверждение генерального плана городского округа;
   14) утверждение правил землепользования и застройки городского округа;
   15) назначение выборов;
   16) утверждение схемы избирательных округов;
   17) установление процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
   18) установление порядка реализации правотворческой инициативы;
   19) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
   (п. 19 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.04.2018 N 71)
   20) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета городского округа;
   21) утверждение регламента городской Думы;
   22) утверждение структуры и предельной штатной численности администрации городского округа;
   23) принятие решения об учреждении органа администрации городского округа в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;
   24) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
   25) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих городского округа;
   26) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим городского округа;
   27) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы городского округа, главы администрации городского округа о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;
   28) утверждение реестра должностей муниципальной службы в городском округе;
   29) принятие решения о самороспуске;
   30) исключен. — Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006;
   31) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
   32) — 34) исключены. — Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006;
   35) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно-счетной комиссии городского округа;
   36) утверждение порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа;
   37) утверждение порядка утверждения, исполнения бюджета городского округа и контроля за его исполнением;
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)
   38) исключен. — Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 20.02.2015 N 947;
   39) установление процедуры отзыва населением Михайловского городского округа депутата городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа;
   40) утверждение порядка и случаев использования органами местного самоуправления городского округа собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
   41) исключен. — Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006;
   42) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, общего числа членов конкурсной комиссии;
   (п. 42 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)
   43) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
   2. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:
   1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)
   2) решение об удалении главы городского округа в отставку;
   3) решения по вопросам организации деятельности городской Думы;
   4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
   3. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено федеральным законом.
   4. Решения городской Думы подписывает председатель городской Думы.
   Решение городской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе городского округа для подписания и обнародования.
   Глава городского округа имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение городской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
   Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.
   (часть 4 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)

Статья 20. Статус, порядок избрания и прекращения полномочий главы городского округа
(в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 20.02.2015 N 947)

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа.
   2. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
   3. Глава городского округа избирается городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
   Срок полномочий главы городского округа устанавливается в соответствии с законом Волгоградской области и составляет 5 лет.
   Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
   Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается городской Думой.
   Половина членов конкурсной комиссии назначается городской Думой, а другая половина — Губернатором Волгоградской области.
   (часть 3 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)
   4. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом»О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 21.07.2017 N 1176)
   Глава городского округа представляет в городскую Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
   5. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
   1) смерти;
   2) отставки по собственному желанию;
   3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
   4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
   5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
   6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
   7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
   8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
   9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
   10) отзыва избирателями;
   11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
   12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;
   13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;
   14) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
   (п. 14 введен решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)
   15) несоблюдения главой городского округа ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
   (п. 15 введен решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)
   16) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой городского округа, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
   (п. 16 введен решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)
   17) в иных случаях, установленных федеральными законами.
   (п. 17 введен решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)

6. В случаях, когда глава городского округа временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы городского округа.
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2017 N 31)
   Временное исполнение обязанностей главы городского округа возлагается распоряжением главы городского округа.
   В случае невозможности издания главой городского округа указанного распоряжения, в случае временного отстранения его от должности либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы городского округа возлагается решением Михайловской городской Думы на одного из заместителей главы городского округа в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2017 N 31)
   (часть 6 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 11.05.2017 N 1150)
   7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа, возложении временного исполнения обязанностей главы городского округа на заместителя главы городского округа и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа принимается Михайловской городской Думой в течение 10 дней после дня поступления в городскую Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы городского округа.
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2017 N 31)
   Полномочия главы городского округа считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы городского округа, если иное не предусмотрено решением городской Думы о досрочном прекращении полномочий главы городского округа.
   В случае отставки главы городского округа по собственному желанию, если городская Дума не примет решения о досрочном прекращении полномочий главы городского округа и возложении его обязанностей на заместителя главы городского округа в указанный срок, то полномочия главы городского округа считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2017 N 31)
   (часть 7 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 11.05.2017 N 1150)
   7.1. В случае если глава городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Волгоградской области об отрешении от должности главы городского округа либо на основании решения городской Думы об удалении главы городского округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, городская Дума не вправе принимать решение об избрании главы городского округа, избираемого городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
   (часть 7.1 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.04.2018 N 71)

Статья 21. Компетенция главы городского округа

1. К компетенции главы городского округа относится:
   1) представление городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
   2) осуществление без доверенности действий от имени городского округа;
   3) требование созыва внеочередного заседания городской Думы;
   4) — 5) исключены. — Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006;
   6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Волгоградской области;
   7) организация выполнения решений городской Думы в пределах своих полномочий;
   8) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых городской Думой;
   9) исключен. — Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006;
   10) издание постановлений и распоряжений главы городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
   11) представление городской Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;
   12) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
   13) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы.
   2. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.
   Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.
   (часть 2 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)

Статья 22. Администрация городского округа, ее статус и структура

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа.
   Администрация городского округа подотчетна и подконтрольна городской Думе.
   Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
   2. Администрацию городского округа возглавляет глава городского округа, который руководит ею на принципах единоначалия.
   (часть 2 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)
   3. Структура и предельная штатная численность работников администрации городского округа утверждается городской Думой по представлению главы администрации городского округа. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.
   4. Расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
   5. Защита государственной тайны является видом основной деятельности администрации городского округа.
   Администрация городского округа обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными в установленном порядке задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, возлагается на главу городского округа.
   (часть 5 введена решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.04.2018 N 71)
   6. Администрация городского округа в случае изменения формы собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязана принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.
   (часть 6 введена решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.04.2018 N 71)

Статья 23. Компетенция администрации городского округа

К компетенции администрации городского округа относится:
1) составление проекта бюджета городского округа;
2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;
3) утверждение и реализация муниципальных программ;
4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа;
5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;
6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;
7) определение видов обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;
8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
9) утверждение положения об оплате труда работников администрации городского округа, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;
10) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;
11) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;
12) управление муниципальным долгом;
13) осуществление муниципального контроля;
14) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
14.1) ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;
(п. 14.1 введен решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 11.05.2017 N 1150)
15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы.

Статьи 24 — 25. Исключены. — Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006.

Статья 26. Контрольно-счетная комиссия городского округа

1. Контрольно-счетная комиссия городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
   2. Контрольно-счетная комиссия городского округа образуется городской Думой.
   3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии городского округа определяется решением городской Думы в соответствии с Федеральным законом»Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 27. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета городского округа гарантируется:
   1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления городского округа;
   2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
   3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска;
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.04.2018 N 71)
   4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;
   5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;
   6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.
   2. Порядок предоставления гарантий депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением городской Думы.

Статья 28. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 29. Система муниципальных правовых актов городского округа

1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:
   1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
   2) решения городской Думы;
   3) постановления и распоряжения главы городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
   4) постановления и распоряжения администрации городского округа;
   5) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной комиссии городского округа по вопросам, отнесенным к его полномочиям статьей 17 настоящего Устава;
   6) распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления городского округа, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах.

Статья 30. Порядок принятия устава городского округа, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.
   2. Проект устава, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением городской Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
   3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Михайловской городской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав городского округа город Михайловка Волгоградской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
   (часть 3 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 11.05.2017 N 1150)
   4. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
   5. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
   6. Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 31. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов городского округа

1. Проекты муниципальных правовых актов городского округа могут вноситься депутатами городской Думы, главой городского округа, иными выборными органами местного самоуправления городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Михайловским межрайонным прокурором Волгоградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)
   2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия муниципальных правовых актов городского округа устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
   3. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение городской Думой только по инициативе главы администрации городского округа или при наличии заключения главы администрации городского округа.

Статья 32. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов городского округа

1. Муниципальные правовые акты городского округа вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, настоящим Уставом.
   2. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
   3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
   (часть 3 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 30.10.2017 N 13)
   4. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
   5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления городского округа (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
   Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
   6. Иные муниципальные правовые акты городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 33. Отмена муниципальных правовых актов городского округа и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты городского округа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
   2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления городского округа в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.
   Об исполнении полученного предписания администрация городского округа или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а городской Думе — не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 34. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городского округа

1. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат:
   1) Устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав;
   2) муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
   3) решения городской Думы о налогах и сборах;
   4) решение городской Думы об удалении главы городского округа в отставку;
   5) решение о бюджете городского округа.
   (п. 5 введен решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)
   2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в информационной общественно-политической газете «Панорама новостей. Городской округ город Михайловка» и (или) в общественно-политической газете «Призыв» в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.
   (часть 2 в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе

1. Экономическую основу местного самоуправления в городском округе составляют находящееся в муниципальной собственности городского округа имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
   2. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности городского округа, устанавливаются Федеральным законом»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
   3. Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
   Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа, утверждается решением городской Думы.
   4. Городской округ создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
   Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом городской Думой.
   Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией городского округа.
   Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является городской округ.
   Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности, осуществляет администрация городского округа.
   5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления городского округа вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление.
   Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается городской Думой на основании предложений главы городского округа.

Статья 36. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет.
   2. Бюджет городского округа составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
   3. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно в порядке, установленном решением городской Думы, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
   4. Проект бюджета городского округа составляется в порядке и сроки, установленные администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утвержденным решением городской Думы.
   5. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета городского округа устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением городской Думы.
   Решение о бюджете городского округа вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
   (абзац введен решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)
   6. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа.
   7. Контроль за исполнением бюджета городского округа осуществляется городской Думой.

Статья 37. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
   2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 38. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации городского округа.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами.
   2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.
   Население городского округа вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 40. Ответственность городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске городской Думы.
   (в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)
   2. Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.
   3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске городской Думы.
   4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске городской Думы.
   5. Закон Волгоградской области о роспуске городской Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
   6. Депутаты городской Думы, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске городской Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение городской Думой заседания в течение трех месяцев подряд.
   (часть 6 введена решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 1006)

Статья 41. Ответственность главы городского округа перед государством
(в ред. решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 23.08.2016 N 1084)

1. В случае издания главой городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы.
   2. Глава городского округа, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 42. Удаление главы городского округа в отставку

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 44. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.