№ 293 от 31.07.2020

МИХАЙЛОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Принято Михайловской

городской Думой 31 июля 2020 г.                                                                           № 293

Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства

территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и  статьей 11 Устава городского округа город Михайловка Волгоградской области, Михайловская городская Дума Волгоградской области

РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области согласно приложению.
2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по природопользованию и охране окружающей среды Михайловской городской Думы.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Михайловской городской Думы

Волгоградской области                                                                                    Т.А. Забазнова

Глава городского округа

город Михайловка

Волгоградской области                                                                                    С.А. Фомин

31 июля 2020 г.

Приложение

к решению Михайловской городской Думы

Волгоградской области от  31.07.2020 г. № 293

«Об утверждении Порядка организации и проведения

публичных слушаний по проекту Правил благоустройства

территории городского округа город Михайловка Волгоградской области»

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения публичных слушаний по проектам Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, изменений в Правила благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – проекты правил благоустройства).

1.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Михайловской городской Думы  Волгоградской области (далее – Михайловская городская Дума), главы городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – глава).

1.3. Участниками публичных слушаний по проектам являются граждане, постоянно проживающие на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

1.4. Срок проведения публичных слушаний по проектам составляет не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения об их результатах.

1.5. Источником финансирования проведения публичных слушаний являются средства бюджета городского округа города Михайловка Волгоградской области.

2. Порядок назначения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Михайловской городской Думы назначаются Михайловской городской Думой, по инициативе главы – назначаются главой городского округа города Михайловка Волгоградской области.

Организатором публичных слушаний, назначаемых Михайловской городской Думой, является Михайловская городская Дума.

Организатором публичных слушаний, назначаемых главой, является администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2.2. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний осуществляет организатор публичных слушаний.

2.3. Порядок выдвижения населением инициативы о проведении публичных слушаний.

2.3.1. Инициатива населения городского округа города Михайловка Волгоградской области о проведении публичных слушаний реализуется группой граждан в количестве не менее 0,3 %  жителей городского округа город Михайловка Волгоградской области, достигших 18-летнего возраста и зарегистрированных на территории городского округа города Михайловка Волгоградской области (далее — инициативная группа).

2.3.2.   Для рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний инициативной  группой  в Михайловскую городскую Думу направляется заявление о проведении публичных слушаний по проекту правил благоустройства (далее – заявление), которое должно содержать предложения инициативной группы по проекту правил благоустройства.

Заявление подписывается каждым участником инициативной группы с указанием перед подписью фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта. Представителем инициативной группы, ответственным за взаимодействие с Михайловской городской Думой (далее – контактное лицо), указывается и иная контактная информация, в том числе номер телефона, адрес электронной почты.

2.3.3.  Заявление инициативной группы подлежит рассмотрению на очередном заседании Михайловской городской Думы  в соответствии с регламентом Михайловской городской Думы.

По результатам рассмотрения обращения в срок не позднее 30 дней Михайловской городской Думой принимается мотивированное решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в их назначении.

2.3.4.  Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний являются:

2. a) несоблюдение требований‚ установленных пунктами 2.3.1 — 2.3.2 настоящего Порядка;

б) несоответствие предложений инициативной группы требованиям федерального законодательства и законодательства Волгоградской области.

2.3.5. В случае принятия Михайловской городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний указанное решение направляется контактному лицу не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны основания для отказа в назначении публичных слушаний.

Инициативная группа вправе повторно обратиться в Михайловскую городскую Думу с инициативой о проведении публичных слушаний после устранения причин, послуживших основанием для отказа в назначении публичных слушаний.

2.3.6. В случае принятия решения о назначении публичных слушаний, администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области  разрабатывается, а в случае представления проекта инициативной группой дорабатывается проект правил благоустройства.

2.4. Порядок выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний Михайловской городской Думой.

2.4.1. Предложение о проведении публичных слушаний по инициативе Михайловской городской Думы вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) Михайловской городской Думы.

2.4.2. Предложение о проведении публичных слушаний оформляется в  виде обращения. Депутатом (группой депутатов) может быть разработан проект подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях муниципального правового акта.

2.4.3.  Обращение и проект муниципального правового акта, в случае его разработки, подлежат рассмотрению на очередном заседании Михайловской городской Думы в соответствии с пунктами 2.3.3 – 2.3.6 настоящего Порядка.

2.5. Инициатива главы о проведении публичных слушаний оформляется постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о назначении публичных слушаний.

2.6. B правовом акте о назначении публичных слушаний указывается:

1. a) наименование инициатора публичных слушаний;

б) вопрос публичных слушаний – наименование проекта нормативного правового акта, подлежащего обсуждению;

в) адреса мест размещения текста проекта нормативного правового акта, подлежащего обсуждению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иных информационных материалов к нему;

г) дату, место (адрес) и время проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

д) дата, место (адрес) открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего обсуждению, сроки проведения экспозиции или экспозиций, сроки (время, часы), в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

1. e) форма, сроки внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний касающихся проекта, подлежащего обсуждению, контактные телефоны лиц, ответственных за прием предложений и замечаний участников публичных слушаний.

3. Оповещение о начале публичных слушаний

3.1. Оповещение о начале публичных слушаний (далее – оповещение) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» mihadm.com (далее – официальный сайт) проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

3.2. Оповещение также осуществляется путем размещения в срок, определенный пунктом 3.1 настоящего Порядка, информации на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты (около администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, расположенной по адресу: ул. Обороны, 42а, г. Михайловка, Волгоградская область), иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

Информационные стенды должны соответствовать следующим требованиям:

• размещение на доступных для просмотра местах;
• защита размещаемого оповещения от неблагоприятных погодных условий;

в) тексты оповещения и иных материалов, размещаемых на информационном стенде, должны быть выполнены удобным для чтения шрифтом (Times New Roman, размером 14), без исправлений.

3.3. Оповещение должно содержать:

• информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях и перечень информационных материалов к такому проекту;
• информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;
• информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
• информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Оповещение также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

Форма оповещения приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.

4. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению

на публичных слушаниях и информационных материалов к нему в сети «Интернет», открытие и проведение экспозиции или экспозиций такого проекта

4.1. Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещаются на официальном сайте в течение периода, составляющего 14 дней со дня их размещения.

Организатором обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний.

4.2. В течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта (далее – экспозиция).

Экспозиция проводится в помещении, указанном в оповещении, путем демонстрации материалов, отражающих содержание проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в том числе текста такого проекта, обоснования необходимости его принятия, чертежей, макетов и иных информационных материалов.

Организатор обеспечивает беспрепятственный доступ посетителей в помещение, где проводится экспозиция, и к демонстрационным материалам в дни и часы, указанные в оповещении.

4.3. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях.

Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях (далее – консультанты).

Консультанты в доступной форме отвечают на вопросы посетителей, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях в порядке их поступления. При разъяснении содержания такого проекта консультанты используют демонстрационные материалы, представленные на экспозиции.

4.4. В период размещения в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях и информационных материалов к нему, и проведения экспозиции участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта (далее – предложения и замечания):

• в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;
• в письменной форме в адрес организатора;
• посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, который ведется по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

Предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором, за исключением случая выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.

4.5. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) — для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес — для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

5. Проведение собрания или собраний участников публичных слушаний

5.1. Собрание участников публичных слушаний (далее – собрание) может проводиться в выходные и будние дни. Время проведения собрания  в рабочие дни не может быть назначено ранее 16-00 часов по местному времени. В дни официальных праздников собрания не проводятся.

5.2. Организатор осуществляет регистрацию явившихся участников публичных слушаний до начала собрания в месте, указанном в оповещении.

Участники публичных слушаний при регистрации представляют сведения и документы, указанные в пункте 4.5 настоящего Порядка.

Представление участниками публичных слушаний документов, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего Порядка, не требуется в случае, если такие лица прошли идентификацию в установленном порядке при посещении экспозиции.

5.3. Собрание начинается в указанное в оповещении время с выступления председательствующего, которого назначает организатор (далее – председательствующий).

Председательствующий представляет участникам публичных слушаний информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, его инициаторах и разработчиках, регламенте проведения собрания (порядок и допустимая продолжительность выступлений, вопросов выступающим и их ответов, прений).

В ходе собрания председательствующий предоставляет слово инициаторам и разработчикам проекта, рассматриваемого на публичных слушаниях, для доклада, а также иным участникам публичных слушаний для выступления и обращения с вопросами к выступающим.

Председательствующий поддерживает порядок, при необходимости объявляет перерыв, контролирует ведение секретарем протокола публичных слушаний.

5.4. После каждого выступления участникам публичных слушаний предоставляется возможность обратиться с вопросами к выступающим.

По окончании выступлений участники публичных слушаний могут высказать свою позицию в прениях.

5.5. Все предложения и замечания по проекту, рассматриваемому на публичных слушаниях, вносятся в протокол публичных слушаний.

6. Подготовка и оформление протокола публичных слушаний

6.1. Протокол публичных слушаний (далее – протокол) подготавливается в окончательном виде и оформляется организатором в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем проведения собрания.

6.2. В протоколе указываются:

• дата оформления протокола;
• информация об организаторе;
• информация, содержащаяся в опубликованном оповещении, дата и источник его опубликования;

г) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;

д) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.

К протоколу прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) — для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес — для юридических лиц).

Форма протокола приведена в приложении № 3 к настоящему Порядку.

6.3. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания (далее – выписка).

Выписка подготавливается, оформляется и выдается (направляется) такому участнику публичных слушаний в течение 3 дней с момента поступления организатору соответствующего запроса.

7. Подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний

7.1. Заключение о результатах публичных слушаний (далее – заключение) подготавливается организатором на основании протокола в течение 3 дней с даты оформления протокола, но не позднее 14 рабочих дней со дня, следующего за днем проведения собрания.

7.2. В заключении должны быть указаны:

• дата оформления заключения;
• наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;
• реквизиты протокола, на основании которого подготовлено заключение;
• содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
• аргументированные рекомендации организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

Форма заключения приведена в приложении № 4 к настоящему Порядку.

7.3. Заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.

Приложение № 1

к Положению об утверждении Порядка организации

и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства

 территории городского округа город Михайловка

Волгоградской области, принятому решением

Михайловской городской Думы Волгоградской области

                                                                                 от 31.07.2020 № 293

                                                                      Форма

Оповещение

о начале публичных слушаний по вопросам

Правил благоустройства территории городского округа город

Михайловка Волгоградской области

1. Администрация  городского округа город Михайловка (Михайловская городская Дума) информирует Вас о возможности   принять   участие   в   публичных слушаниях по проектам:

________________________________________________________________

информация  о  проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях

_________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту

2. Для публичных слушаний:

Срок   проведения  публичных   слушаний с «___» ______________ 20___ по «___» _____________ 20___.

Собрание участников публичных слушаний состоится

_________________________________________________________________

дата, время, место проведения собрания (собраний)

Ознакомиться с проектом решений и информационными материалами к проекту возможно с «___» _____________ 20___:

_________________________________________________________________

информация об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы  к нему

3. Открытие  и  проведение  экспозиции  по  проектам решений состоится

________________________________________________________________

дата, место открытия экспозиции проекта, сроки проведения экспозиции,

дни и часы, в которые возможно посещение экспозиции

4. Предложения и замечания участники публичных слушаний, касающиеся проектов, вправе вносить в срок до «___»_______20___ посредством:

—  направления  в  письменной  форме  в  адрес администрации городского

округа (Михайловской городской Думы) по адресу: ул. Обороны, 42 а, г. Михайловка, Волгоградской области.

—  письменной  или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

— записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта.

Организатор публичных слушаний по вопросам

Правил благоустройства территории городского округа

город Михайловка Волгоградской области

Приложение № 2

к Положению об утверждении Порядка организации

и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства

 территории городского округа город Михайловка

Волгоградской области, принятому решением

Михайловской городской Думы Волгоградской области

                                                                                 от 31.07.2020 № 293

Журнал учета посетителей экспозиции проекта публичных слушаний

Приложение № 3

к Положению об утверждении Порядка организации

и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства

 территории городского округа город Михайловка

Волгоградской области, принятому решением

Михайловской городской Думы Волгоградской области

                                                                                 от 31.07.2020 № 293

Форма

Протокол

публичных слушаний по вопросам

Правил благоустройства территории городского округа город

Михайловка Волгоградской области

1. «___» ______________ 20__ г. (число, месяц, год подготовки протокола публичных слушаний).
2. Информация  об  организаторе проведения публичных слушаний.
3. Информация,  содержащаяся  в  опубликованном  оповещении  о  начале публичных  слушаний,  дата  и  источник  его опубликования.
4. Информация  о  сроке,  в течение которого принимались предложения и замечания  участников  публичных слушаний, о территории,  в  пределах  которой  проводятся  публичные слушания.
5. Предложения  и  замечания  участников  публичных слушаний, являющихся:

—   участниками   публичных  слушаний  и постоянно   проживающих   на  территории,  в  пределах  которой  проводятся публичные слушания;

— иными участниками публичных слушаний.

6. Приложение к протоколу на ____ л.*

Председательствующий

на публичных слушаниях

_____________ _____________________________

(подпись)      (фамилия, имя, отчество)

Секретарь           _____________ _____________________________

(подпись)      (фамилия, имя, отчество)

*

К  протоколу  публичных  слушаний  прилагается перечень  принявших  участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, в себя сведения об участниках публичных  слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату  рождения,  адрес места жительства (регистрации) — для физических лиц; наименование,   основной   государственный   регистрационный  номер,  место нахождения и адрес — для юридических лиц).

Приложение № 4

к Положению об утверждении Порядка организации

и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства

 территории городского округа город Михайловка

Волгоградской области, принятому решением

Михайловской городской Думы Волгоградской области

                                                                                 от 31.07.2020 № 293

Форма

Заключение

о результатах публичных слушаний по вопросам

Правил благоустройства территории городского округа город

Михайловка Волгоградской области

1. «_____» ___________ 20__ г. (число, месяц, год подготовки заключения о результатах публичных слушаний).
2. Наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях.
3. Сведения  о  количестве  участников  публичных  слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях.
4. Реквизиты протокола публичных слушаний, на  основании  которого  подготовлено заключение о результатах публичных слушаний.
5. Предложения  и  замечания  участников  публичных слушаний, являющихся:

—   участниками   публичных  слушаний  и постоянно   проживающих   на  территории,  в  пределах  которой  проводятся публичные слушания;

— иными участниками публичных слушаний.

6. Аргументированные рекомендации организатора проведения публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета  внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний.
7. Выводы   по  результатам  публичных слушаний.

Примечание.   В   случае   внесения  несколькими  участниками  публичных  слушаний  одинаковых  предложений  и  замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний.

Председательствующий

на публичных слушаниях

_____________ _____________________________

(подпись)      (фамилия, имя, отчество)