Правовые основы деятельности

Решение Михайловской городской Думы Волгоградской области от 25 сентября 2007г. N 224 «Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов, перечня и форм прилагаемых к ним документов в Михайловскую городскую Думу»

С изменениями и дополнениями от:
20 декабря 2011 г.

Принято Михайловской городской Думой 17 сентября 2007 г.

Руководствуясь п.  2 ст.  46 Федерального закона от 06.10.2003 г. N  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.  44 Устава городского округа город Михайловка Волгоградской области, принятого Решением Михайловской городской Думы от 29.12.05 г. N  57 (в редакции от 04.05.06 г. N  30, от 15.12.06 г. N  112), в целях установления порядка внесения проектов муниципальных правовых актов, перечня и форм прилагаемых к ним документов, их рассмотрения и подписания, Михайловская городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов в Михайловскую городскую Думу (прилагается).

2. Считать утратившим силу п.  5 ст.  40 Регламента Михайловской городской Думы, утвержденного Решением городской Думы от 16 февраля 2006 г. N  2 (в редакции от 28.08.2006 г. N  77 , от 05.06.2007 г. N  177 , от 25.07.2007 г. NN  192 , 193 ).
3. Направить настоящее решение главе городского округа город Михайловка для подписания и опубликования в общественно-политической газете «Призыв».
4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования .
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, Регламенту и депутатской этике Михайловской городской Думы.

25 сентября 2007 г.

Приложение
к Решению Михайловской городской
Думы «Об утверждении Порядка
внесения проектов муниципальных
правовых актов, перечня и форм
прилагаемых к ним документов
в Михайловскую городскую Думу»

Порядок
внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов в Михайловскую городскую Думу

Настоящий Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов в Михайловскую городскую Думу (далее — Порядок) принят в целях определения порядка внесения, рассмотрения и подписания муниципальных правовых актов, рассматриваемых Михайловской городской Думой.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральными законами и законами Волгоградской области, Уставом городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее — Устав городского округа) устанавливает общие правовые, организационные принципы принятия муниципальных правовых актов Михайловской городской Думы (далее — муниципальные правовые акты).
2. Михайловская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа город Михайловка, а также решения и постановления по вопросам организации своей деятельности в соответствии с законодательством и Уставом городского округа город Михайловка.
3. Принимаемые городской Думой муниципальные правовые акты являются подзаконными и не должны противоречить Конституции РФ, законам РФ, законам Волгоградской области, Уставу городского округа.

Статья 2. Субъекты правотворческой инициативы

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1.1. депутатами Михайловской городской Думы;

1.2. главой городского округа;

1.3. иными выборными органами местного самоуправления;

1.4. органами территориального общественного самоуправления;

1.5. инициативными группами граждан;

1.6. Михайловским межрайонным прокурором;

1.7. Молодежным парламентом городского округа город Михайловка.

Статья 3. Требования к оформлению муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Михайловской городской Думы должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1.1. герб городского округа город Михайловка Волгоградской области;

1.2. наименование органа, принявшего муниципальный правовой акт — Михайловская городская Дума Волгоградской области, и дату подписания муниципального правового акта;

1.3. наименование муниципального правового акта;

1.4. дату принятия муниципального правового акта Михайловской городской Думой;

1.5. номер муниципального правового акта;

1.6. заголовок, обозначающий предмет регулирования;

1.7. полное наименование должностного лица, подписавшего муниципальный правовой акт;

1.8. дату подписания муниципального правового акта.

2. Текст муниципального правового акта должен содержать конкретные, четкие, корректно сформулированные правовые нормы, в том числе о вступлении в силу муниципального правового акта, о признании утратившими силу муниципальных правовых актов. Предмет регулирования, заявленный в названии муниципального правового акта, должен соответствовать его содержанию. Текст муниципального правового акта может разделяться на главы, статьи (пункты, подпункты, абзацы).
3. Общими требованиями к тексту документа являются: лаконичность, ясность и точность его изложения, соблюдение правил юридической техники. Текст документа должен быть изложен грамотно в соответствии с действующими правилами орфографии и пунктуации в официально-деловом стиле.
4. Текст муниципального правового акта подразделяется на две части: констатирующую и распорядительную (постановляющую).

Констатирующая часть является введением в существо рассматриваемого вопроса и служит обоснованием принятия документа. В ней кратко указываются фактические обстоятельства, мотивы и цели, послужившие причиной принятия муниципального правового акта, а также содержатся ссылки на законы и иные акты, в соответствии с которыми принимается данный документ, с указанием даты издания, точного наименования акта и органа, его издавшего. Констатирующая часть может начинаться словами «в целях», «в соответствии», «во исполнение», «на основании», «руководствуясь».
Распорядительная (постановляющая) часть должна содержать реальные, четкие, корректно сформулированные предписания по конкретным вопросам, обеспеченные, исходя из существа вопросов, материально-технической базой и финансированием, задачи исполнителям с указанием сроков исполнения и лиц, ответственных за это.
5. В каждом муниципальном правовом акте указывается лицо (комиссия), контролирующее его исполнение.

6. Подпись главы городского округа в составе реквизита «Подпись» содержит: наименование должности, личную подпись, расшифровку подписи и дату подписания главой городского округа.
7. Подпись председателя Михайловской городской Думы в составе реквизита «Подпись» содержит: наименование должности, личную подпись, расшифровку подписи и дату подписания председателем Михайловской городской Думы.

Статья 4. Порядок и сроки внесения муниципальных правовых актов

1. Необходимым условием внесения проекта муниципального правового акта в Михайловскую городскую Думу является представление следующих документов:

1.1. сопроводительного письма на имя председателя Михайловской городской Думы;

1.2. проекта муниципального правового акта;

1.3. пояснительной записки, обосновывающей необходимость принятия муниципального правового акта;

1.4. юридического заключения (при внесении проекта муниципального правового акта по инициативе главы городского округа юридическое заключение готовится юридическим отделом администрации городского округа; по инициативе депутатов Михайловской городской Думы, органов территориального общественного самоуправления, инициативной группы граждан, Молодежного парламента городского округа город Михайловка — аппаратом Михайловской городской Думы);

1.5. финансово-экономического обоснования (заключения);

1.6. заключения контрольно-счетной комиссии городского округа город Михайловка (далее — КСК) в случаях, предусмотренных законодательством, Уставом городского округа и настоящим Порядком;

1.7. заключения о результатах публичных слушаний в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом городского округа.

2. Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены только по инициативе главы городского округа или при наличии его заключения.
3. Для отдельных субъектов правотворческой инициативы кроме перечисленных документов необходимо представлять дополнительные, предусмотренные настоящим Порядком.
4. В пояснительной записке указывается:

4.1. необходимость принятия муниципального правового акта, его цели и основные положения;

4.2. субъект правотворческой инициативы и разработчик муниципального правового акта;

4.3. предложение о разработке муниципальных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного акта.

Подготовку пояснительной записки, направление муниципальных правовых актов для дачи заключений обеспечивает разработчик.
5. Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, проект муниципального правового акта о бюджете, до их рассмотрения городской Думой направляются инициатором председателю Думы, и председателю КСК для дачи заключения. После получения заключения КСК проекты муниципальных правовых актов рассматриваются профильной комиссией Думы.

6. Юридическое заключение должно содержать: наименование отдела, ФИО должностного лица, проводившего изучение муниципального правового акта, наименование акта, соответствие или несоответствие муниципального правового акта законодательству, дату выдачи заключения.
7. При внесении муниципальных правовых актов, указанных в п. 3 ст. 17 Устава городского округа город Михайловка Волгоградской области, а также муниципальных правовых актов, принятых по результатам публичных слушаний, разработчик представляет заключение о результатах публичных слушаний, проведенных в порядке, установленном Михайловской городской Думой.
8. Обязательным приложением к проектам муниципальных правовых актов, направляемым в Михайловскую городскую Думу органами территориального общественного самоуправления, является протокол заседания уполномоченного органа территориального общественного самоуправления о необходимости принятия муниципального правового акта.
9. Обязательным приложением к проектам муниципальных правовых актов, направляемым инициативными группами граждан в Михайловскую городскую Думу, является подписной лист о необходимости принятия муниципального правового акта с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, даты его рождения, места регистрации на территории городского округа город Михайловка, личной подписи гражданина. Проект муниципального правового акта, направленный инициативной группой граждан, в установленном порядке подлежит рассмотрению Михайловской городской Думой в течение трех месяцев со дня его внесения в соответствии с Положением о правотворческой инициативе граждан в городском округе город Михайловка. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, доводится в письменной форме до сведения инициативной группы граждан.
10. Перечисленные в настоящей статье документы представляются на бумажном носителе в машинописном виде, а тексты проектов муниципальных правовых актов — и на электронных носителях.
11. Официальным внесением проекта муниципального правового акта в городскую Думу считается внесение проекта на имя председателя городской Думы. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в городской Думе.
12. Проект муниципального правового акта, подлежащий рассмотрению, представляются председателю не позднее, чем за 10 рабочих дней до заседания, на котором предполагается его рассмотрение.
13. Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период представляется главой городского округа не позднее 10 ноября текущего года, согласно действующему законодательству РФ.

Председатель городской Думы направляет его для подготовки заключений в постоянную комиссию по бюджету, экономике, налогам и предпринимательству, другие постоянные комиссии городской Думы.
15. Если форма, содержание представленного проекта муниципального правового акта и необходимые приложения не отвечают требованиям настоящего Порядка, то такой проект муниципального правового акта в течение семи рабочих дней со дня его регистрации в Михайловской городской Думе возвращается председателем Михайловской городской Думы, а в его отсутствие — заместителем председателя городской Думы, инициатору для безусловного выполнения требований, установленных настоящим Порядком.

16. Зарегистрированный в Михайловской городской Думе проект муниципального правового акта при отсутствии замечаний председатель городской Думы направляет в ответственную постоянную комиссию городской Думы для предварительного рассмотрения.

Ответственная комиссия рассматривает проект муниципального правового акта при наличии заключения аппарата Думы и, в случае необходимости, антикоррупционной экспертизы.
Антикоррупционная экспертиза проекта муниципального правового акта проводится на основе Положения об антикоррупционной экспертизе проектов муниципальных правовых актов Михайловской городской Думы, утвержденного Постановлением Михайловской городской Думы.
17. В случае необходимости постоянная комиссия Михайловской городской Думы направляет проект муниципального правового акта на согласование в соответствующие органы с листом согласования (согласно приложению ).

18. После рассмотрения ответственной постоянной комиссией городской Думы проект муниципального правового акта с мотивированным заключением направляется на рассмотрение в городскую Думу с рекомендацией о его принятии или его отклонении в сроки и в порядке, установленном Регламентом Михайловской городской Думы.

Статья 5. Порядок подписания и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт, принятый Михайловской городской Думой и устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории городского округа город Михайловка, направляется главе городского округа. Подписание и вступление в силу такого муниципального правового акта осуществляется в соответствии с Уставом городского округа. Муниципальные правовые акты подлежат подписанию и опубликованию (обнародованию) со всеми приложениями к ним.
2. Муниципальные правовые акты, принятые Михайловской городской Думой по вопросам организации деятельности городской Думы, подписываются председателем Михайловской городской Думы.
3. После подписания муниципальный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в соответствии с Уставом городского округа и Решением Михайловской городской Думы от 06.07.2006 г. N 58 «Об утверждении Положения о порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа город Михайловка».

Приложение

к Порядку внесения проектов
муниципальных правовых актов,
перечня и форм прилагаемых к ним
документов в Михайловскую
городскую Думу

Гарант-Аэро