Историческая справка Михайловской городской Думы

Волгоградской области

В начале 1990-х годов необходимость преодоления кризиса политической и экономической системы страны поставила перед властями задачу реформирования всей системы государственного управления, включая систему управления отдельными территориями. Одной из основных целей было выведение деятельности местных органов власти из под контроля партийных организаций, обеспечение самостоятельности местных Советов, повышение значимости представительных органов власти в системе управления территориями. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» положил начало новому этапу в развитии местного самоуправления в России. Закон предусматривал наличие выборных органов власти муниципального образования, в которых представительная ветвь власти стала нормотворческим органом.

Первый созыв Михайловской городской Думы

В соответствии с Законом Волгоградской области от 8 июня 1995 г. № 28-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» 22 декабря 1996 года был избран представительный орган местного самоуправления города Михайловка в количестве 11 депутатов сроком на 4 года:

1. Антонцев Анатолий Александрович по избирательному округу № 3

2. Балгурин Николай Николаевич по избирательному округу № 11

3. Бородин Сергей Исаевич по избирательному округу № 6

4. Давыдова Надежда Алексеевна по избирательному округу № 9

5. Маяцкова Юлия Павловна по избирательному округу № 7

6. Меркулов Анатолий Николаевич по избирательному округу № 4

7. Мирин Юрий Николаевич по избирательному округу № 10

8. Попова Валентина Алексеевна по избирательному округу № 8

9. Сенотов Анатолий Дмитриевич по избирательному округу № 2

10. Чернышев Виктор Васильевич по избирательному округу № 5

11. Шинкаренко Николай Яковлевич по избирательному округу № 1.

В орган представительной власти вошли: 4 работника здравоохранения, 3 работника образования, предприниматель, 3 работника предприятий города. По партийной принадлежности выдвигались два депутата – Ю.П.Маяцкова, А.Д.Сенотов - от КПРФ, остальные инициативными группами избирателей. Самому старшему депутату – 60 лет, самому молодому – 36. Средний возраст народных избранников – 48 лет. Все депутаты с высшим образованием.

По административно-территориальному делению избранный представительный орган относится к городу Михайловка Волгоградской области. 8 января 1997 г. Постановлением представительного органа № 3 избранному представительному органу присвоено наименование «Михайловская городская Дума».

На первых заседаниях городской Думы избран председатель Михайловской городской Думы А.А.Антонцев. По решению Думы председатель должен был работать на неосвобождённой основе. Заместителем председателя избрана Н.А.Давыдова. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции представительного органа, на срок полномочий Думы, были сформированы три депутатские комиссии:

- по бюджету, экономике и налоговой политике – председатель С.И.Бородин;

- по использованию земли, муниципальной собственности, других ресурсов и охране окружающей среды – председатель Ю.П.Маяцкова;

- по социальной политике и защите прав граждан – председатель А.Д.Сенотов.

В дальнейшем депутатский корпус принял основополагающие документы – Устав города Михайловки, Регламент Михайловской городской Думы Штат аппарата городской Думы составлял: в 1997 г. – 1 человек, с 1998 г. – 3 чел. На постоянной основе с 1999 г. в Думе работали три депутата: С.И.Бородин, Ю.П.Маяцкова, А.Д.Сенотов.

В соответствии с положениями Устава города Михайловки в состав Думы с правом решающего голоса входил глава администрации города Михайловки А.М.Сурков.

Второй созыв Михайловской городской Думы

Согласно Уставу города Михайловки Волгоградской области, принятого 12 февраля 1997 г. (в редакции от 24.08.1998 г. № 41, от 29.12.1998 г. № 58, от 09.03.1999 г. № 11), в муниципальном образовании 24 декабря 2000 года были проведены выборы депутатов Михайловской городской Думы второго созыва.

В состав Михайловской городской Думы были избраны 11 депутатов сроком на 4 года:

1. Анисимов Алексей Александрович по избирательному округу № 10

2. Балгурин Николай Николаевич по избирательному округу № 11

3. Богославский Сергей Владимирович по избирательному округу № 3

4. Бородин Сергей Исаевич по избирательному округу № 6

5. Быкадорова Ирина Алексеевна по избирательному округу № 5

6. Васин Олег Васильевич по избирательному округу № 4

7. Корнеев Федор Иванович по избирательному округу № 1

8. Лапин Федор Федорович по избирательному округу № 9

9. Маяцкова Юлия Павловна по избирательному округу № 7

10. Передунова Лидия Николаевна по избирательному округу № 8

11. Шибитова Наталья Вениаминовна по избирательному округу № 2.

Трое депутатов были избраны горожанами на второй срок – Н.Н.Балгурин, С.И.Бородин, Ю.П.Маяцкова.

На первом заседании председателем городской Думы большинством голосов был избран А.А.Анисимов, заместителем председателя Думы – Л.Н.Передунова. В дальнейшем, учитывая опыт работы депутатов предыдущего созыва, сформированы постоянно действующие комиссии, в том же количестве и с прежними названиями, т.к. по сути, они охватывали все вопросы жизнедеятельности города:

- по бюджету, экономике и налоговой политике – председатель И.А.Быкодорова;

- по использованию земли, муниципальной собственности, других ресурсов и охране окружающей среды – председатель Ф.Ф.Лапин;

- по социальной политике и защите прав граждан – председатель Н.В.Шибитова.

По социальному и профессиональному составу Дума второго созыва отличалась от своей предшественницы. Стало больше руководителей различного ранга. Только один депутат имел незаконченное высшее образование, остальные высшее. Самому старшему – 64 года, самому молодому – 24. Средний возраст народных избранников – 50 лет. В Думе стало 4 женщины. Все депутаты второго созыва работали на непостоянной основе.

Третий созыв Михайловской городской Думы

Согласно Уставу города Михайловки Волгоградской области, принятого 12 февраля 1997 г. (в редакции от 24.08.1998 г. № 41, от 29.12.1998 г. № 58, от 09.03.1999 г. № 11, от 09.06.2005 г. №№ 7,8,9,10), в муниципальном образовании 9 октября 2005 года были проведены выборы депутатов Михайловской городской Думы третьего созыва.

Из 21 установленных Уставом депутатов были избраны 20 сроком на 4 года:

1. Антонцев Анатолий Александрович по избирательному округу № 1

2. Арнаутов Владимир Владимирович по избирательному округу № 19

3. Алесенко Константин Леонидович по избирательному округу № 17

4. Балгурин Николай Николаевич по избирательному округу № 16

5. Галанов Валерий Владимирович по избирательному округу № 7

6. Гончаров Владимир Иванович по избирательному округу № 6

7. Гудков Валерий Николаевич по избирательному округу № 20

8. Елисеева Наталия Ивановна по избирательному округу № 13

9. Кремнев Алексей Дмитриевич по избирательному округу № 8

10. Ковыршин Александр Михайлович по избирательному округу № 14

11. Линник Николай Владимирович по избирательному округу № 5

12. Наумова Светлана Александровна. по избирательному округу № 4

13. Михайлёв Вадим Семёнович по избирательному округу № 10

14. Пастухов Андрей Викторович по избирательному округу № 3

15. Передунова Лидия Николаевна по избирательному округу № 18

16. Потапова Надежда Ивановна по избирательному округу № 15

17. Приходько Юрий Николаевич по избирательному округу № 9

18. Свистунова Елена Александровна по избирательному округу № 2

19. Шибитов Иван Васильевич по избирательному округу № 11

20. Шкуратова Любовь Кузьминична по избирательному округу № 21

В связи с тем, что большинство избирателей проголосовало против всех кандидатов, не состоялись выборы по 12 избирательному округу. Довыборы депутата по данному избирательному округу были проведены 18 декабря 2005 г. Депутатом был избран Рыжкин Владимир Владимирович.

Из второго состава в Думу третьего созыва вошли Н.Н.Балгурин, Л.Н.Передунова. Михайловцы доверили в третий раз представлять свои интересы в органах местной власти Н.Н.Балгурину и второй раз А.А.Антонцеву.

Дума третьего созыва отличается от предыдущей по количественному составу (21 вместо 11) и по качественному составу. Средний возраст депутатов – 47 лет, самому молодому – 33, самому старшему 67 лет. Шестнадцать депутатов имеют высшее образование, пятеро – среднее техническое и среднее специальное. Десять депутатов связаны с образованием, есть медик, адвокат, предприниматель, пенсионер, руководители предприятий и учреждений, также в Думе представлял интересы верующих священнослужитель – настоятель Свято-Никольского храма К.Л.Алесенко. Депутатами стали 6 женщин. По партийной принадлежности выдвигалась от избирательного объединения КПРФ Н.И.Елисеева, остальные самовыдвиженцы.

На первом заседании городской Думы председателем Михайловской городской Думы большинством голосов был избран В.В.Арнаутов, действующим на непостоянной основе. Заместителем председателя городской Думы был избран И.В.Шибитов с исполнением обязанностей на постоянной основе. Вторым депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, был избран Н.Н.Балгурин С 1 октября 2007 г. в Думе работали на постоянной основе депутаты Н.И.Елисеева, А.Д.Кремнёв.

На втором заседании были образованы следующие шесть постоянных комиссий:

-по бюджету, экономике, налоговой политике, торговле и предпринимательской деятельности – председатель Н.Н.Балгурин ;

- по использованию земельного фонда, муниципальной собственности, природных ресурсов, экологии и благоустройству города – председатель Н.И.Елисеева ;

- по здравоохранению и социальной политике – председатель Е.А.Свистунова ;

- по образовательной, культурной, молодёжной политике, физической культуре и спорту – председатель В.С.Михайлёв ;

- по законности, безопасности, защите прав граждан, депутатской этике и связям с религиозными объединениями – председатель К.Л.Алесенко ;

- по связям с исполнительными, правоохранительными, судебными органами, общественными организациями и средствами массовой информации – председатель Ю.Н.Приходько .

Для более плодотворной работы депутатов и по предложениям депутатов 16 февраля 2006 г. постоянные комиссии были преобразованы в семь комиссий:

- по бюджету, экономике и налогам – председатель Н.Н.Балгурин ;

- по городскому хозяйству и экологии – председатель Н.И.Елисеева ;

- по образованию, молодёжной политике, культуре и спорту - председатель В.С.Михайлёв ;

- по социальной политике и здравоохранению – председатель Е.А.Свистунова ;

- по торговле, предпринимательству и правам потребителей – председатель В.Н.Гудков ;

- по законности, Регламенту и депутатской этике – председатель Ю.Н.Приходько ;

- по связям с общественными, религиозными организациями и СМИ – председатель К.Л.Алесенко .

В связи с внесением изменений в Регламент Михайловской городской Думы, заявлений депутатов и досрочным прекращением полномочий депутата А.М.Ковыршина 17 сентября 2007 г. постоянные комиссии были преобразованы в пять комиссий:

- по бюджету, экономике и налогам и предпринимательству – председатель В.Н.Гудков ;

- по городскому хозяйству и экологии – председатель Н.И.Елисеева ;

- по образованию, молодёжной политике, культуре и спорту – председатель В.С.Михайлёв ;

- по социальной политике и здравоохранению – председатель Е.А.Свистунова до 24.04.2008 г., с 16.07.2008 г. - В.И.Гончаров ;

- по законности, Регламенту и депутатской этике – председатель Ю.Н.Приходько .

Думой третьего созыва были приняты новые основополагающие документы: Устав городского округа город Михайловка Волгоградской области, Регламент Михайловской городской Думы. Представительный орган третьего созыва 13.01.2006 г. зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН 1063456000233). Функции бухгалтерского учёта Думы до 02.04.2007 г. выполнял отдел по бухгалтерскому учёту и отчётности администрации городского округа город Михайловка, далее на основании договора между городской Думой и МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия городского округа город Михайловка» - МУ «МЦБ». Функции кадрового учёта Думы выполнял аппарат Думы. Штат аппарата городской Думы составлял 4 человека.

В связи с принятием на государственную гражданскую службу, полномочия депутата по избирательному округу № 14 А..М. Ковыршина были признаны досрочно прекращёнными с 01.03.2007 г. 2 декабря 2007 г. состоялись дополнительные выборы по избирательному округу № 14, на которых победила Наталья Владимировна Гелунова, выдвинутая Волгоградским региональным отделением ВПП «Единая Россия».

Впервые в представительном органе с 1 октября 2006 г. был создан контрольно-счётный отдел – постоянно действующий орган внешнего финансового контроля за составлением и исполнением бюджета городского органа город Михайловка, расходованием средств целевых бюджетных фондов, а также использованием муниципальной собственности.

По итогам областного конкурса «Лучшая организация работы представительного органа местного самоуправления» в 2007, 2008 г.г. городской Думе были присуждены, соответственно, первое и третье места среди городских округов Волгоградской области.

В соответствии с Регламентом Михайловской городской Думы распоряжением председателя Думы 17.08.2007 г. в городской Думе зарегистрирована фракция «Единая Россия». Руководителем фракции избран заместитель председателя городской Думы И.В. Шибитов.

На заседании Михайловской городской Думы 08 августа 2008 г. было принято решение об освобождении от должности председателя Михайловской городской Думы В.В. Арнаутова, а 26 августа 2008 г. председателем городской Думы третьего созыва был избран И.В. Шибитов.

В связи со сложением своих полномочий 11 депутатами Михайловской городской Думы, Решением Волгоградского областного суда от 23.12.2008 г., вступившим в законную силу 04.03.2009 г., состав Михайловской городской Думы третьего созыва был признан неправомочным.

Четвёртый созыв Михайловской городской Думы

Согласно Закону Волгоградской области от 6 декабря 2006 г. № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», Уставу городского округа город Михайловка Волгоградской области от 29.12.2005 г. № 57 (в редакции от 04.05.2006 г. № 301, от 15.12.2006 г. № 112, от 13.11.2007 г. № 252, от 16.06.2008 г. № 324) 7 июня 2009 г. состоялись досрочные выборы депутатов Михайловской городской Думы четвёртого созыва.

Из 21 установленных Уставом депутатов были избраны 21 сроком на 5 лет:

1. Антонцев Анатолий Александрович по избирательному округу № 1

2. Аринушкина Наталья Евгеньевна по избирательному округу № 6

3. Беликов Александр Викторович по избирательному округу № 11

4. Галанов Валерий Владимирович по избирательному округу № 7

5. Глазунова Татьяна Ивановна по избирательному округу № 10

6. Гудков Валерий Николаевич по избирательному округу № 20

7. Двужилова Раиса Григорьевна по избирательному округу № 2

8. Денисова Надежда Владимировна по избирательному округу № 5

9. Козловцев Владимир Иванович по избирательному округу № 8

10. Куликова Галина Сергеевна по избирательному округу № 13

11. Мешкова Татьяна Владимировна по избирательному округу № 15

12. Пастухов Андрей Викторович по избирательному округу № 3

13. Передунова Лидия Николаевна по избирательному округу № 18

14. Рухова Елена Витальевна по избирательному округу № 9

15. Рыбалкина Анна Васильевна по избирательному округу № 19

16. Рыжкин Владимир Владимирович по избирательному округу № 12

17. Ткачёв Виталий Дмитриевич по избирательному округу № 21

18. Филиппов Юрий Вячеславович по избирательному округу № 16

19.Фомин Виталий Викторович по избирательному округу № 17

20. Шевченко Анна Ивановна по избирательному округу № 4

21. Ющенко Александр Иванович по избирательному округу № 14

Из третьего состава в Думу четвёртого созыва вошли А.А.Антонцев, В.В.Галанов, В.Н.Гудков, А.В.Пастухов, Л.Н.Передунова, В.В.Рыжкин. Михайловцы доверили в третий раз представлять свои интересы в органах местной власти А.А.Антонцеву, Л.Н.Передуновой.

В Думу четвёртого созыва вошли 17 депутатов с высшим образованием, 4 имеют среднее техническое и среднее специальное. Средний возраст депутатов – 47 лет, самому молодому – 27, самому старшему 60 лет. По роду деятельности 6 депутатов связаны с образованием и культурой, 3 медицинских работника, 3 предпринимателя, 5 работников коммерческих и других организаций, 1 военный пенсионер, 3 председателя ТОС. Из 21 депутата 17 являются руководителями предприятий и учреждений города. Депутатами стали 10 женщин.

Согласно ст. 24 Устава городского округа, руководителем Думы является её председатель, работающий на постоянной основе. Председателем Думы четвёртого созыва был избран А.А.Антонцев. Вторым депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, была избрана Л.Н.Передунова. На втором заседании избраны заместители председателя Думы – В.Н.Гудков, А.В.Пастухов, а также, учитывая опыт работы депутатов третьего созыва, сформированы постоянно действующие комиссии, в том же количестве и с прежними названиями:

- по бюджету, экономике и налогам и предпринимательству – председатель Л.Н.Передунова ;

- по городскому хозяйству и экологии – председатель А.И.Ющенко ;

- по образованию, молодёжной политике, культуре и спорту – председатель А.И.Шевченко ;

- по социальной политике и здравоохранению – председатель Т.И.Глазунова ;

- по законности, Регламенту и депутатской этике – председатель В.В.Галанов .

Нововведением в работе стало создание в структуре представительного органа Совета Михайловской городской Думы, который обеспечивает организацию деятельности Думы и осуществляет другие полномочия.

В 2009 г. в областном конкурсе «Лучшая организация работы представительного органа местного самоуправления» городска Дума стала победителем в номинации «Активный участник конкурса», в 2010 и в 2011 г.г. заняла первые места среди городских округов Волгоградской области.

Впервые при городской Думе был избран Молодёжный парламент городского округа город Михайловка – коллегиальный совещательный орган по вопросам молодёжной политики в городе.

В соответствии с Регламентом Михайловской городской Думы распоряжениями председателя Думы в июне 2009 г. созданы депутатские фракции: ВПП «Единая Россия» в количестве 11 депутатов, руководитель фракции Л.Н.Передунова, «Коммунистическая партия Российской Федерации» в количестве 10 депутатов, руководитель фракции А.В.Рыбалкина.

В 2012 г. в связи с преобразованием муниципального образования на основании Закона Волгоградской области от 28 июня 2012 г. № 65-ОД «Об объединении сельских поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района Волгоградской области, с городским округом город Михайловка Волгоградской области, внесении изменений в Закон Волгоградской области от 25 марта 2005 г. № 1033-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Михайловки Волгоградской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области » Михайловская городская Дума четвёртого созыва прекратила свои полномочия досрочно.

 


Главная | Устав | Регламент | Структура Думы | Заседания Думы | Постоянные комиссии | КСК | Правотворческая работа

Публикации | График приема | История

Михайловская городская Дума © 2007-2010 Разработка Сергея Горина © 2007-2010